姚庄镇，在许多熟悉它的人眼里，是一个充满神奇力量的镇。这里经济实力雄厚，2008年，全镇实现地区生产总值23.3亿元（人均GDP达到1.77万美元）；这里农民富裕，2008年，全镇农民人均纯收入达1.25万元；这里设施齐全，全镇建有商贸中心、市民广场、中心幼儿园、社会福利养老中心等一批新市镇基础设施；这里荣誉众多，该镇先后荣获全国文明镇、国家卫生镇、全国环境优美乡镇、浙江省先进基层党组织、浙江省农村基层组织先锋工程“五好”乡镇党委、嘉兴市农村基层组织先锋工程“五好”乡镇党委、嘉兴市基层党组织十大“两创”先锋等称号。
　　“为什么姚庄能够取得这么大的成绩？”“姚庄全面发展的秘密到底是什么？”……这是参观姚庄镇后很多人心头自然而然会冒出的疑问。“有钱办事，更要有人办事”，姚庄镇党委书记顾林法的一句话道出了姚庄幸福的密码，就是姚庄之所以能够取得今天的成就，最重要的因素在于该镇拥有一支高素质的干部队伍。
　　【五好乡镇特色】
　　要让能人进入队伍
　　对于一个优秀的集体来说，如何更民主、更科学地选择人才充实进队伍是个关键性的问题。近年来，姚庄镇针对当前镇村干部选拔范围较窄、人才匮乏等问题，通过民主直选、公开选拔、双向选配等措施，努力把优秀人才吸收到镇村干部队伍中，不断配强镇村干部队伍。
　　在深化村级组织民主选举上，姚庄镇坚持把选好配强村“两委”班子尤其是村党组织书记，作为农村基层组织建设的重要内容来抓，通过经常性谈心谈话、定期回访考察、座谈交流等方式，全面深入了解村级班子运作情况。在此基础上，姚庄镇还积极推行村级组织无候选人直选工作。去年，在村级组织换届选举中，全镇各村积极推行党组织和村委会无候选人直选，一批思想素质高、经济意识强、致富带动能力突出的实干型能人进入村“两委”班子，使村党组织的凝聚力和战斗力得到明显增强。目前，全镇18个行政村中有10名优秀创业致富能手担任村党组织书记或村委会主任。
　　针对农村经济社会快速发展对人才需求日益迫切的实际，姚庄镇着力打破城乡、地域、行业、身份等限制，积极拓宽选人渠道，公开选拔村级后备干部。2007年通过面向全县范围公开选拔的方式，配备村级后备干部13名；今年又采取干部推、党员推、群众推、组织荐等“三推一荐”的方式，在全镇种养业带头人、回乡大学生、退伍军人中，择优确定农村后备干部人选45名，为进一步配强农村干部队伍提供了充足的后备人才。
　　为更好地发挥镇村两级干部的工作能力，姚庄镇还树立镇村干部队伍选配“一盘棋”的理念，注重发挥镇村干部个体特长，实行镇村干部交叉任职制度，推动镇村干部优势互补，进一步优化镇村干部队伍结构。近年来，先后选调12名优秀村干部到镇机关任职，其中5人担任部门负责人，选派3名机关干部到经济薄弱村任职，帮助薄弱村理清发展思路、加快发展村级经济。　　
　　不断提高干部素质
　　针对农村干部文化程度偏低、能力有限，与面广量大、情况复杂的农村工作还不相适应的实际，姚庄镇着力在资源整合、载体创新等方面下功夫，切实加强教育培训，不断提高镇村干部解决实际问题的能力。
　　姚庄镇每半个月都会举办一次“周末课堂”，邀请上海、杭州等地党校、高等院校的知名专家、教授对全体镇村干部进行集中辅导，建立“周末课堂”研讨、测试、考勤等制度，每次培训后及时进行交流讨论和专题测试，促进镇村干部增强创新思维，提升学以致用的能力和水平。今年初以来，共举办专题辅导讲座16次，参加的镇村干部达5000多人次，辅导内容包括贯彻落实科学发展观、加强农村基层组织建设、新农村新市镇新社区建设、十七届四中全会精神等。
　　姚庄镇积极组织镇村干部到县内外实践基地进行挂职锻炼实践培训，在江苏常熟市蒋巷村建立嘉善县首家跨省域村干部培训基地，每年安排6至8名村干部进行挂职锻炼，在更高的平台上汲取发展经验。深入实施青年干部“百炼行动”，组织50多名镇村年轻干部组成6个工作团队，实行专项工作包干制，使年轻干部在工作实践中快速提升素质能力。开展村后备干部脱产培训和实践锻炼，进一步加快后备干部成长步伐。同时，结合破解难题大调研、解放思想大讨论等活动，组织镇机关中层干部和村党组织书记到广东、山东、江苏等沿海开放地区调研考察，实地感受发展变化，深入了解、积极学习外地发展经验。
　　为发挥出网络的教育优势，姚庄镇投资150多万元，建立全市首个镇级远程教育中心，开通全市首个镇域远教视频系统，设立全县首个远教广场，认真制定远程教育培训计划，充分发挥远程教育平台作用，采取菜单式集中培训、滚动式自主学习等方式，切实加强对镇村干部政治理论、政策法规、实用技术等知识的教育培训。同时，积极利用姚庄镇报、村务简报、手机周报等教育阵地，搭建多元化教育平台，努力构建适应镇村干部特点的无缝隙、全覆盖的教育培训网络。　　
　　要对干部加强监管
　　针对镇村工作条线多、绩效管理难的问题，姚庄镇积极创新管理方式，打造有力的工作抓手，促使镇村干部努力创新、积极创业。
　　实行机关干部分类绩效管理。姚庄镇根据工作性质，将镇机关部门岗位划分为行政管理、社会服务、工勤等三种类型，每名机关干部按照岗位类型，分别签订管理合约，明确岗位工作职责和绩效考核内容，核定绩效考核报酬，使机关干部“干有目标、干有动力”。
　　推行“日记录、周汇报、月交流、季点评、年考核”制度。姚庄镇规定每名镇村干部每天必须记工作日记，每周各村、机关部门要向镇党委、政府书面汇报一周工作情况，每月底组织各村、机关部门主要负责人交流月度工作；每季度采取部门（村）互评、镇班子点评的方式，总结评价一个季度的工作成效；每年制定村、机关部门考核办法，年底对镇村干部进行综合绩效考核，并与年度报酬、评先创优相挂钩。
　　完善为民服务有效机制。姚庄镇全面建立以“镇民情工作中心、村民情工作室”为阵地的民情工作网络，聘请43名老党员、老干部作为民情联络员，定期召开民情分析会，交流民情信息，畅通民意沟通渠道；建立完善以“镇便民服务中心、村便民服务室”为主体的便民服务体系，及时为群众生产生活提供有效服务。
　　构建全方位监督网络。姚庄镇建立了镇村工作督查小组，每周对镇村重点工作推进情况、热点问题解决情况、干部作风建设情况等进行专项督查，每月进行分析、汇总、通报。推行机关部门服务事项公开承诺制，今年上半年，结合学习实践活动，镇机关部门共向社会公开承诺“计生服务无休日”、“农电抢修不过夜”等15项服务措施。同时，注重发挥村纪检小组、村务监督委员会等作用，推行村干部创业承诺制度，促使村干部主动接受群众监督，积极引导村干部干净干事。
　　【群众满意度调查】
　　“人是最重要的资源。”在姚庄镇党委书记顾林法看来，干部队伍是否拧成了一股绳，是否有干事、创业的热情关系到姚庄能否得到又好又快发展。因此，他把“做给群众看，带着群众干”这句话作为对镇村干部的基本要求。
　　正是在以顾林法为班长的姚庄团队的真情付出下，姚庄引得一批批国内外客商纷至沓来。看到姚庄镇干部凌晨2点还在机场接客商、住院期间还在工地上协调工程建设，第一位到姚庄投资的台商李茂春动情地说：“走遍大江南北，像姚庄这样的服务还没有见到过！”
　　在姚庄镇群众碰到急事、难事、麻烦事，常常用不着自己东奔西跑，一个电话，干部会替群众代“跑”，村民日常生活中的医疗、建房、保险、就业等事也成了干部替群众“跑腿”服务的内容。不久前，居住在俞汇社区居民反映集镇下水管道发生了堵塞，部分居民区污水四溢，居民只能依靠一条用砖块铺成的临时通道出行，严重影响了生活。接到居民反映，姚庄镇相关职能部门积极了解情况，组织工作人员对社区主要街道30多只窨井实施了开挖，对1273米下水道进行了疏通。社区居民李大伯说，干部们不仅疏通了社区的下水道，还解开社区居民的心结。
　　前不久，姚庄镇一家企业有部分工业废水流进了河道，20多位村民晚上到厂里“讨说法”。双方一时僵持不下，眼看着就要起冲突，接到电话的姚庄镇干部及时赶到。看到镇干部来了，村民的心定了。经调查，原因是企业的设备破损造成废水外溢。镇干部对企业作出整改要求，责成企业负责人向村民道歉，协助企业联系人员修理好设备，这一问题得到了圆满解决。企业负责人事后也感慨地说，政府干部的工作不仅村民信得过，我们更加信得过。
　　【专家点评】
　　嘉兴市委党校副教授徐连林：姚庄镇的发展充分证明了农村基层干部是促进农村经济发展、维护农村社会稳定的直接组织者和实践者，建设高素质的农村基层干部队伍是加强农村基层党建、实现“五好”目标的关键。对此，姚庄镇的实践给我们带来如下启示：一是党委、政府对基层干部队伍和党组织建设的高度重视。在一手抓经济发展做到“有钱办事”的同时，更是积极探索基层干部队伍建设、党组织的领导方式、考核管理机制等方面的创新。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，不断拓宽选人渠道、健全管理机制、搞好人才储备。二是注重学习型党组织建设，不断提升干部队伍素质。利用周末课堂、网络教育、实践锻炼等多种形式，积极引导基层干部善于随着形势任务的变化进行学习，主动研究新情况，解决新问题，转变思想观念，创新思维方式，开创基层工作的新局面。三是注重“软实力”的发挥。党的基层组织真正把为人民服务宗旨、群众路线领导和工作方法，上升为干部正确发挥领导作用的一个核心方面和主要位置。倡导基层干部既要“做给群众看”又要“带着群众干”的实干精神。坚持实践标准和群众满意标准，善于把广大群众在实践中创造的新经验总结出来、推广出去，真正发挥群众的首创精神。