勇担新使命 再创新辉煌为全面建设“科学发展示范点”而努力奋斗
  ——在中国共产党嘉善县第十三次代表大会上的报告（2011年12月27日）姚高员
 

同志们：
　　中国共产党嘉善县第十三次代表大会，是在全县上下胜利开启“十二五”发展新征程、全面建设“科学发展示范点”的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，回顾总结县第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务，选举产生中共嘉善县第十三届委员会和中共嘉善县纪律检查委员会，团结带领全县广大党员和干部群众，勇担新使命，再创新辉煌，全面建设“科学发展示范点”，率先建成惠及全县人民的更高水平小康社会。
　　现在，我代表中共嘉善县第十二届委员会向大会作报告，请予审议。
　　一、过去五年的主要成就和基本经验
　　县第十二次党代会以来，在上级党委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观统领全局，全面贯彻落实省委“八八”战略和“两创”总战略，深入实施“开放带动、经济品质提升、城乡一体化、科教兴县、生态立县”五大战略，扎实推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，圆满完成县第十二次党代会提出的奋斗目标，创造了嘉善科学发展的崭新业绩。五年来，我县获得了全国文明县城、全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国文化先进县、国家园林县城、省级示范文明县城、省级生态县、省旅游经济强县等荣誉称号，圆满完成援川、援疆等重大任务。嘉善取得的成绩得到了上级的高度肯定和社会的广泛关注，知名度和美誉度不断提升。特别是2008年以来，在全党深入开展学习实践科学发展观活动中，我县先后被确定为中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志的联系点和省委第二批、第三批试点；2009年，被评为长三角最具投资价值县市；2010年，被确定为创先争优活动省委赵洪祝书记的联系点，又作为唯一一个县域科学发展示范点，被国务院列入《长江三角洲地区区域规划》。
　　——五年来，嘉善综合实力显著增强，经济结构加快优化。我们牢固树立科学发展理念，把保持经济平稳较快增长作为基本任务，把加快经济转型升级作为发展导向，推动经济实现了又好又快发展。经济总量快速增长。地区生产总值增幅连续四年保持全市第一，户籍人均生产总值突破1万美元。预计2011年财政总收入、地方财政收入分别达到48亿元和24亿元，固定资产投资是2006年的2.1倍，社会消费品零售总额突破100亿元，进出口总额五年实现倍增。结构调整深入推进。产业结构进一步优化，农业做精、工业做强、三产做大态势良好。在深化粮食生产功能区建设基础上，积极推进省级现代农业综合区建设，农业设施化、规模化、产业化和生态化水平不断提高，品牌农业、特色农业深入发展，“四色”产业带优势更加明显，精品农业示范点带动作用显著。新兴信息电子、新能源、新材料、高端装备制造“四大”新兴产业不断发展壮大，木业家具等“四大”传统产业转型升级步伐加快，电子信息产业成为省现代产业集群转型升级示范区试点，先后获得“中国实木复合地板之都”、“浙江省光伏产业基地”等称号。尤其是面对国际金融危机的严峻挑战，县委审时度势、果断施策，出台了“保稳促调10条”、“应对当前形势12条”和“促进中小企业健康发展11条”等一系列政策，实施“五个一批”淘汰低效落后产能行动，既帮助企业应对实际困难，又引导企业加快转型升级，形成了“政企联手、共克时艰”的良好氛围。服务业发展势头强劲，预计2011年服务业增加值突破100亿元，旅游业品牌效应日益明显，获得“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，西塘景区位列中国百强旅游景区第38位，现代物流、文化创意等新兴服务业发展势头良好。创新能力持续提升。县科创中心被认定为国家高新技术创业服务中心，引进中科空间信息研发中心等6个行业研发平台，规上工业新产品产值率连续三年列全市第一，拥有上市企业4家、国家级高新技术企业26家，中国驰名商标累计达7件，五年累计授权专利4080件，成功引进国家“千人计划”人才2名。
——五年来，嘉善改革开放深入推进，发展活力充分激发。我们牢牢把握“接轨大上海、融入长三角”开放发展主题，巩固和拓展嘉善开放型经济优势，经济发展活力不断增强。融入上海成效明显。积极抢抓上海举办“世博会”和沪杭高铁开通的重大机遇，不断深化区域合作，产业、金融、人才科技、教育、医疗等领域合作取得新进展，与长宁、闵行等区签订战略合作框架协议，引进了上海农商行、绿地集团、龙软信息等一批重大项目，全县50%的农产品销往上海，预计2011年供沪农产品销售额达25亿元。平台建设实现突破。县经济开发区升级为国家级经济技术开发区，设立嘉兴出口加工区B区，形成了以嘉善经济技术开发区为核心，中国归谷嘉善科技产业园、新能源产业园等专业平台为特色，镇（街道）工业功能区为基础的平台体系，为建设更高水平的发展大平台奠定了坚实基础。招商水平显著提升。招商理念、招商思路有效转变，明确了高端外资、优质民资、央企国资的引资方向和产业招商的招商策略，合同利用外资历年累计突破50亿美元，五年累计实际利用外资15.5亿美元，引进总投资2000万美元以上项目101个，引进县外内资127.5亿元，利用外资实绩保持全市第一。改革创新不断深化。注重以改革创新增强活力，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，实施了行政管理、公共财政管理、国有资产管理、行政审批、投融资体制等改革，组建四大国有投资集团，成功发行“09嘉善国投债”13亿元，五年新增贷款219亿元，新增存款265.4亿元，新增商业银行5家。
　　——五年来，嘉善统筹发展步伐加快，城乡面貌日新月异。我们牢牢把握城乡统筹发展新要求，大力推进新型城市化和新农村建设，2010年城乡统筹发展水平列全市第一位、全省第六位，进入全面融合的发展新阶段。城乡布局不断优化。实施部分镇行政区划调整，形成6镇3街道的区域格局，行政村由162个调整到104个村和14个社区，村庄布点从256个调减到77个。姚庄镇成为省级小城市培育试点，形成小城市、中心镇、特色镇协调发展的新局面。城市建设步伐加快。编制完成一批专项规划和控制性详细规划，完善了城市新区（南区）规划。大力推进新城建设，基本建成了“五横十纵”城市新区道路框架，沪杭高铁嘉善南站、新客运中心等建成使用。旧城改造稳步推进，建立城市管理相对集中行政处罚权工作体制，城市绿化覆盖率达41.2%。新农村建设跨越发展。探索实施“两新”工程和“两分两换”，稳妥推进城乡一体新社区建设，累计农房改造集聚27958户，姚庄镇试点经验在全省推广。大力实施“强村计划”，预计2011年村均可支配收入达190万元，比2006年提高112万元。积极推进村庄整治，建成省级全面小康建设示范村22个，被授予省社会主义新农村建设先进县称号。基础设施日益完善。总投资15.7亿元的“六个一”交通工程建设基本完成，公路密度达到每百平方公里149公里，结束千年渡运史，实现村村通公交。总投资8.5亿元的城乡供水一体化工程实现县域全覆盖，在全市率先实现全县同网同质同价供水。建成标准化圩区89片，荣获“全国小型农田水利重点县建设先进县”称号。电气化、信息化、天然气等设施建设成效显著。生态环境全面改善。编制生态文明建设规划，全面推进国家级生态县创建工作，大力实施绿色家园工程，建成全国环境优美乡镇8个。地表水环境和空气质量明显提升，顺利完成节能减排目标任务。
　　——五年来，嘉善民生事业全面发展，人民生活明显改善。我们更加突出以改善民生为重点的社会建设，不断加大民生投入，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民。居民收入持续增加。积极推进城乡居民就业和创业，累计新增城镇就业岗位37041个，转移就业农村劳动力16789人，帮助38155名失业人员实现再就业。预计2011年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达31850元和16400元，城乡居民收入差距明显低于全国和全省水平。保障水平不断提高。全面加强社会保险、社会救助、社会福利、住房保障、慈善等工作，本县户籍养老保障参保人数占应参保人数的95%，五大社会保险（障）参保人数比2006年净增288718人次，城乡居民合作医疗参保率达98.9%，城乡居民最低生活保障标准比2006年分别提高102%和120%，建成保障性住房9.2万平方米，被评为“全国养老服务示范县”。社会事业全面推进。实施义务教育全免费新政，义务教育学校教师流动国家级改革试点顺利推进，“校安工程”成效明显，新建、改扩建各类学校27所。扎实开展“卫生强县”创建，启动医药卫生体制改革，实现乡镇卫生机构药品零差价，率先实现省级卫生镇创建满堂红，县第一人民医院迁建工程扎实推进，新建和改扩建卫生院8所，组织农民免费健康体检62万多人次。镇（街道）、村（社区）便民服务中心建成率达100%，县综合档案馆建成使用。计划生育、妇女、关心下一代、老龄、残疾人、史志等工作取得新成绩。
　　——五年来，嘉善文明程度持续提高，社会保持和谐稳定。我们把营造良好的社会风尚作为建设和谐社会的重要内容和有效途径，扎实推进政治、文化、法治和社会管理各项建设，社会和谐稳定局面不断巩固。精神文明不断深化。切实加强社会主义核心价值体系建设，深入开展公民思想道德教育和未成年人思想道德建设，社会文明程度显著提高。扎实推进文化名县建设，广泛开展“十万农民种文化”活动，汾湖水上运动中心、嘉善体育场等重点文体设施建成使用，镇（街道）文化中心、图书馆实现全覆盖，文艺创作不断繁荣，嘉善田歌被列入第二批国家级非物质文化遗产名录，荣获“中国民间文化艺术之乡”、“全国科普示范县”称号，实现亚运会和亚残会金牌零的突破。政治文明有效推进。切实加强民主政治建设，人大、政府、政协围绕中心积极履行职能，工作卓有成效，工会、共青团、妇联、科协等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥，各民主党派、工商联和无党派人士参政议政积极性得到充分调动，党的民族、宗教、侨务、对台等工作得到新加强，人民武装、老干部、双拥等工作不断深化。法治文明显著提升。深入推进依法行政，深化司法体制和工作机制改革，人民调解组织和基层司法所建设得到新加强。广泛开展“五五”普法宣传教育，深化民主法治村（社区）创建，被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。社会管理全面加强。扎实开展社会治安综合治理，建立全员维稳、重大事项社会稳定风险评估等机制，公共安全、信访、安全生产等工作全面加强，连续六年被评为“浙江省平安县”，荣获“省级食品安全示范县”称号。圆满完成重大节庆活动安全保卫工作，被省委、省政府授予上海世博会“环沪护城河”安保工作突出贡献单位称号。深化新居民服务管理，服务流动人口新模式入选浙江省改革开放30年典型事例100例。
　　——五年来，嘉善党的建设全面加强，执政能力不断提升。我们把党的建设作为推动科学发展的强大保障，坚持党要管党、从严治党，党的执政能力有了新的提升。目前，全县已有47个党委、136个党总支、1429个党支部，党员人数达到23869人，五年共发展党员2555人。思想建设不断加强。先后部署开展了“树新形象、创新业绩”、“三创一争”主题实践、解放思想大讨论、“科学发展如何示范”大讨论等活动，深入推进学习型党组织等创建工作，干部发展理念明显提升。尤其是2008年以来，在中央和省、市指导组精心指导下，县委按照建设“学习实践活动示范点”要求，高起点谋划、高标准定位、高质量推进，圆满完成了学习实践活动联系点和试点工作，形成了一批重要的思想成果、实践成果和制度成果。2010年，县委围绕建设“创先争优活动示范点”目标，以“八大先锋工程”为抓手，全面开展创先争优活动，得到了上级的充分肯定。干部素质有效提升。圆满完成干窑镇党委换届公推直选试点工作，全面完成镇（街道）党委换届工作。大力推进干部人事制度改革，加大优秀年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔力度，开展公开选拔领导干部和大规模培训干部工作，累计培训科（局）级干部650多人次，选派82名干部进行上挂、外派锻炼。基层基础不断夯实。被中央党建工作领导小组秘书组确定为城乡统筹基层党建工作联系点，圆满完成村（社区）组织换届，全面实施固本强基行动，不断加强服务型基层党组织建设，创新基层党组织设置模式，强化城乡一体新社区党建工作，在全省率先实现“一村一社区一名大学生”全覆盖。“两新”组织、社区、机关事业单位党建取得新成效。作风建设高效务实。从2008年起，每年分批选派近200名部门中层干部到基层单位开展为期3个月的蹲点调研，采取“菜单式点题”、“承诺式蹲点”和“全程式联挂”等形式，组织机关干部集中下基层开展服务、调研活动，为基层和群众解决了一批突出问题。我县蹲点服务模式得到了习近平副主席的充分肯定。着力打造“临沪新城、效率嘉善”软环境品牌，行政效能全面提升。作为全省唯一一个县委权力公开透明运行试点，积极探索县委权力规范运行、阳光运行、高效运行的有效模式，联动推进基层权力公开、党务公开以及其他各类公开，为全省面上开展工作积累了经验。反腐倡廉建设不断强化。围绕构筑风清气正的科学发展环境，着力构建具有嘉善特色的惩防体系，认真落实党风廉政建设责任制，严厉查处党员干部违纪违法案件，大力推进廉政文化建设，党风廉政建设取得了新的成效，“水乡清风”成为全省首个廉政文化品牌商标，连续四年被评为嘉兴市推进惩防体系建设、落实党风廉政建设责任制考核优秀单位。
　　同志们，过去的五年，是嘉善发展史上备受各方关注、勇担重大使命的五年，是积极应对严峻挑战、全面经受重大考验的五年，也是率先发展步伐坚实、科学发展亮点纷呈的五年。五年来的团结奋斗，激发了全县上下抢抓机遇、奋力争先的进取精神，营造了率先发展、激情干事的浓厚氛围，为开创科学发展的崭新局面奠定了坚实的基础。五年来的发展业绩，得到了中央和省市领导的充分肯定，尤其是习近平副主席先后作出10次重要批示，在肯定成绩的基础上，指明了嘉善建设“科学发展示范点”的方向，为开创科学发展的崭新局面注入了强大的动力。五年的奋斗历历在目，五年的变化有目共睹，五年的成绩来之不易。这是上级党委正确领导的结果，是全县各级党组织和广大党员干部群众开拓进取、奋力拼搏的结果，是历届县委传承接力、县级领导班子团结拼搏、离退休老同志关心帮助和社会各界共同努力的结果。在此，我代表中共嘉善县第十二届委员会，向所有关心、支持、参与嘉善建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　同志们，五年的奋斗，为我们未来的发展积累了宝贵经验：
　　一是必须始终把握科学发展的根本要求，加快发展不松劲。五年来，我们始终凝聚科学发展的共识，推动广大党员干部全面准确领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，着力破除妨碍科学发展的思想禁锢、行动制约和体制束缚，强化科学发展的目标导向、工作导向、考核导向，在科学发展的实践中开创了经济社会发展的新局面。实践告诉我们，科学发展观是具有强大真理力量的科学理论。只有把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志，转化为领导科学发展的实际能力，转化为对人民群众的真挚感情，转化为增强党性修养的自觉行动，才能实现经济社会的又好又快发展。
　　二是必须始终坚持嘉善特色的发展道路，发挥优势不动摇。五年来，我们牢牢把握长三角一体化进程加速的历史机遇，充分利用独特的政治优势、区位优势、人文优势和良好的产业基础，走出了一条以“融入上海、开放发展，转型升级、科学发展，城乡一体、统筹发展”为主要内容的特色发展之路。实践告诉我们，发挥比较优势、一切从实际出发是抓发展的重要思想方法。只有立足实际、因地制宜，持续不断地发挥优势、放大优势、创造优势，才能开辟新的发展路径、彰显新的发展特色、形成新的发展优势，发展之路才会越走越宽广。
　　三是必须始终突出以人为本的价值取向，惠民富民不停步。五年来，我们始终坚持以人为本和执政为民的理念，高度关注人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把更多公共资源投向民生领域，让更多发展成果惠及全县人民，实现了富民与强县的有机统一。实践告诉我们，民生连着民心，民心凝聚民力。只有时刻知民情、解民忧、暖民心，把群众当亲人，切实为群众办实事、做好事、解难事，才能赢得最广大群众的拥护和支持，我们的事业才能不断推向前进。
　　四是必须始终激发改革创新的顽强斗志，攻坚实干不懈怠。五年来，面对日趋复杂的发展环境，我们坚持以创新的举措保增长、促转型，以昂扬的斗志攻难题、克难关，应对一次又一次挑战，化解一个又一个困难，实现了经济社会平稳健康发展。实践告诉我们，困难中蕴藏着机遇，挑战中孕育着希望。只有最大限度地发挥主观能动性，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，才能变压力为动力、化危机为生机，开创经济社会发展新局面。
　　五是必须始终强化党的建设的坚强保障，凝心聚力不涣散。五年来，我们坚持抓好党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用，并带动各行各业、各条战线全面创先争优，为推进科学发展提供了坚强持久的政治保证。实践告诉我们，事业兴衰，关键在党。只有坚持不懈地加强和改善党的领导，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，我们的力量才能无坚不摧，我们的事业才能无往不胜。
　　在肯定成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地看到，我县经济社会发展还面临着不少困难和矛盾，工作还存在着一些差距和不足：一是产业结构还不够合理，产业层次总体上还不够高，企业竞争力和抗风险能力比较弱，单位面积投资强度和产出效益比较低，转型升级任务还十分艰巨；二是城市特色不够鲜明，市镇品位不够高，功能配套、环境质量、管理水平与群众要求还有较大差距，农村发展动力偏弱，改革发展任务十分繁重；三是社会事业发展相对滞后，社会保障水平还有待提高，影响社会稳定的因素仍然较多，社会管理需要进一步加强，和谐社会建设任重道远；四是少数党员干部的责任意识、进取意识、创新意识还不够强，推动科学发展的能力和水平有待进一步提升，党风廉政建设需要进一步加强，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
　　二、今后五年的指导思想和奋斗目标
　　今后五年，是我县全面建设“科学发展示范点”的关键时期，也是迈向更高水平小康社会的重要时期。做好今后五年的工作，必须认清新形势，把握新要求。
　　未来五年，我们肩负着加快科学发展的重大使命。当前，我们面临着加快建设“科学发展示范点”的重大任务，实现这一宏伟目标，我们既拥有难得的政治优势，又拥有难得的战略层面优势。我们必须牢记中央和省委嘱托，抢抓科学发展的战略机遇，在《长江三角洲地区区域发展规划》战略定位的指引下，高起点探索县域科学发展的新路径，推动各领域先行先试、率先突破，走出一条具有时代特征、嘉善特色的科学发展之路，努力为全省和全国提供示范和借鉴。
　　未来五年，我们面临着推进全面转型的重大挑战。今后一段时期，全球经济处于深度调整之中，我国转变经济发展方式进入重要时期，国内产业升级将不断提速。纵观我县，经济发展的结构性、素质性矛盾凸显，资源要素瓶颈制约加剧，经济转型升级亟待有效突破。我们必须牢牢把握国际国内发展的新趋势，扎实推进经济、社会、管理全面转型，切实抢占未来发展的制高点，不断增创嘉善发展的新优势。
　　未来五年，我们承担着实现幸福民生的重大责任。展望今后五年，我县户籍人均生产总值将跃升至2万美元的新阶段，人民群众将对提高收入水平有新期盼，对提高生活质量、改善生活环境有新要求，对丰富精神文化生活、扩大民主参与有新需求，增进民生福祉将成为社会各界的共识。我们必须顺应这种新期待，把建设幸福民生作为根本的施政导向，让人民群众更加直接、更加充分、更加实在地共享改革发展的成果，使全县人民过上更加富裕、安定、美满的幸福生活。
　　根据这样的形势和要求，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设“科学发展示范点”为总目标，积极探索县域科学发展新路子，深入实施“融入上海、创新发展、统筹提升、生态立县、民生优先”五大战略，加快建设“一城四地”，致力于“建设临沪新城、发展品质经济、构筑精致水乡、实现幸福民生”，努力在转型发展、开放发展、统筹发展、富民惠民、改革创新上走在前列，率先建成惠及全县人民的更高水平小康社会。
　　今后五年，嘉善经济社会发展的主要目标是：全面建设“科学发展示范点”，率先建成惠及全县人民的更高水平小康社会。
　　努力建设全面融入上海大都市的现代新城。以“打造沪浙门户、实现沪嘉同城，建设低碳新城、凸现水乡风情”为要求，依托江南水乡自然禀赋和越韵吴风文化特质，坚持特色取向，突出现代内涵，凸显精致风貌，努力把嘉善建设成为科学发展走在前列的创新型活力新城、富有大气谦和精神的开放型智慧新城、彰显水乡文化特色的生态型乐居新城。
　　努力建设经济转型升级示范基地。以自主创新为主要驱动力，以生态文明为重要发展导向，着力构建技术先进、资源节约、环境友好的现代产业体系，推动经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变。加快结构调整，大力发展“三新一高”新兴产业，加快发展与上海“四个中心”建设相配套的现代服务业，积极发展现代农业，使嘉善成为长三角地区经济转型升级示范基地。
　　努力建设长三角中心区经济重地。优化区域空间布局，积极推进嘉善经济技术开发区、嘉兴出口加工区B区、新能源产业园、中国归谷嘉善科技产业园、电子信息产业园等重大平台建设，加快现代服务业集聚区和精品农业示范区建设，构建高端产业集群发展的优质平台，着力培育一批百亿行业龙头企业、一批百亿产业集群，实现千亿规上工业产出。
　　努力建设主动接轨上海前沿高地。积极建设浙江临沪经济区，打造省级产业集聚发展大平台，成为省市接轨上海的重要一极。围绕上海创新发展的新态势，充分发挥联动效应、辐射效应、错位效应，着力建设服务上海及长三角的总部企业研发制造基地、商务会务承接地、专业物流集散中心、休闲保健首选地，实现沪嘉同城。
　　努力建设城乡一体发展先行之地。深化城乡综合配套改革，不断增强中心城市和新市镇的集聚和辐射能力，扎实推进“两新”工程建设，不断完善城乡一体化的社会保障体系，努力实现基本公共服务均等化，使嘉善在城乡一体化进程中走在全省、全国前列。
　　三、今后五年的发展任务和主要举措
　　全面建设“科学发展示范点”、率先建成惠及全县人民的更高水平小康社会，要求我们在今后五年的发展中，必须紧密结合嘉善实际，牢牢把握发展的有利时机，进一步突出工作重点，狠抓关键环节，创新落实举措，努力提高全县经济综合竞争力、自主创新能力、可持续发展能力、文化软实力、幸福生活保障力，确保嘉善始终走在科学发展前列。
　　（一）以融入上海为途径，着力推进开放发展，加快提升区域经济新实力。对外开放、融入上海是推动嘉善科学发展的重要动力和主要途径。我们要坚持“开放兴县”不动摇，进一步加大力度、拓展深度，不断提升开放发展水平，力争跨入长三角县域经济第一方阵。
　　一是实现综合实力大跨越。今后五年，要牢牢抓住发展第一要务，始终坚持经济建设这一中心不动摇，坚持不懈地做大经济总量、提高发展质量、推进转型升级，全面提升县域经济综合实力和竞争力。到2016年，全县地区生产总值、户籍人均地区生产总值、地方财政收入、进出口总额、社会消费品零售总额实现“五个翻番”，固定资产投资五年累计突破1000亿元，城乡居民人均收入、城市化水平、研究与试验发展经费支出占生产总值比重、城乡居民社会保障覆盖面“四大指标”高于省市水平，新兴产业、服务业、大企业实现“三大倍增”，在经济总量上再造一个新嘉善。
　　二是全面深化融入大上海。大力实施融入上海首位战略，全面深化与上海的战略对接、战略协作和战略配套，推进发展理念、发展规划和基础设施的有效融合，完善与上海产业、科技、人才、金融和社会事业等领域的合作机制，全面形成融入上海的半小时经济圈、工作圈和生活圈，使嘉善成为紧邻上海的最具活力和吸引力的发展区域之一。深化区域合作，坚持优势互补、互利共赢的原则，积极与上海各区县开展深层次的对接交流，努力形成“政府引导、企业主体、社会参与”的融入上海新格局。积极构建园区合作共建有效模式，吸引上海总部型企业、研发型企业、科技孵化型企业向嘉善延伸创业，推动区域经济联动发展。
　　三是加快构建发展大平台。高标准规划建设浙江临沪经济区和长三角嘉善科技商务区，高水平打造以国家级开发区为核心的“一核四园”大平台体系，努力建成长三角有较大影响力的产业集聚区。优化嘉善经济技术开发区管理体制机制，加快建设高新技术园区和特色专业园区，形成“一区多园”发展格局，不断增强在全县经济发展中的龙头带动作用。大力推进电子信息产业园、中国归谷嘉善科技产业园、新能源产业园等专业平台建设，积极推进省级现代服务业集聚示范区、以西塘和大云两大旅游综合体为核心的休闲旅游区建设，引导各主体工业功能区加快转型升级，着力提升产业集聚度和品牌影响力。
　　四是推进引资选资大提升。进一步转变招商理念，以高端外资、优质民资、央企国资为重点，充分考量项目产业方向、投资强度和用地效益，着力引进一批产业引领型、规模旗舰型、人才集聚型、自主创新型项目。依托上海大量优质浙商资源，吸引优质浙商的回归。进一步转变招商方式，完善项目评审机制和考核体系，更加突出产业链招商，大力推进并购引资，推进招商选资工作的专业化、精细化和高效化。加强招商项目的县域统筹，科学合理地引导项目落户，不断优化县域内产业布局。同时，加快转变外贸发展方式，优化贸易结构，大力实施“走出去”战略，不断提升嘉善经济国际化水平。
　　（二）以创新驱动为关键，着力转变发展方式，加快构筑现代产业新体系。要坚持以加快转变经济发展方式为主线，以创新为第一驱动力，加快构建以新兴产业为引领的现代产业体系，使嘉善成为长三角地区创新发展、产业领先的示范基地。
　　一是着力强化科技人才创新。充分发挥县科创中心等平台作用，吸引上海孵化项目在嘉善产业化，促进已落户嘉善的研发机构在本地产业化，努力打造长三角地区高端科研项目发展的首选地之一。切实强化企业创新主体地位，支持引导企业与高等院校、科研院所合作交流，建立企业研发中心、博士后工作站，努力建设区域创新高地。加大政府对研发活动的支持力度，大力发展科技金融，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系。大力实施专利、标准化和品牌战略，加快形成区域品牌创建和培育机制。深入实施“创新嘉善·精英引领”计划等工程，大力培育和引进高层次科技和现代服务业人才、高素质管理人才、高技能实用人才、高水平创业创新团队，努力把嘉善打造成为集聚高端人才的智慧新城，使嘉善成为人才竞相落户创业之地。
　　二是全力推进工业转型升级。大力实施新兴产业倍增计划，积极发展新兴信息电子、新能源、新材料、高端装备制造“三新一高”产业，培育发展节能环保、数字新技术、电力电子、生物医药研发等新兴产业，推动新兴产业集群化和规模化发展。加快木业家具等传统产业改造提升步伐，推动传统产业向价值链高端攀升，增强传统产业核心竞争力。大力实施大企业倍增计划，集中优质资源和要素，鼓励引导有条件的龙头企业上市融资，着力打造百亿元为龙头、十亿元为支撑、亿元为基础的规模企业群。
　　三是大力发展现代服务业。大力实施服务业倍增计划，推动服务业实现规模扩大、增速提高、结构优化。加快发展现代金融、现代物流、服务外包、科技服务、文化创意等生产性服务业，鼓励从制造业中加快分离生产性服务业。提升发展现代商贸、专业市场、会务会展等传统服务业，推动传统服务业业态提升与创新，推进传统服务业规模化、品牌化、网络化经营。做精做强休闲旅游业，整合提升旅游资源，形成“古镇西塘、大云温泉”南北呼应的旅游新格局，进一步打响嘉善旅游品牌。
　　四是努力提升发展精品农业。加快转变农业发展方式，促进农民增收、农业增效、农村发展。大力发展精品农业，重点发展蔬菜、食用菌、水果、花卉、水产等主导产业，加快发展设施农业、富硒农业、休闲观光农业，优化养殖业，培育一批专业合作示范社、农业龙头示范企业和知名农产品示范品牌。加快培育发展优势农业产业和农业园区，重点建设一批省级现代农业综合区、省级现代农业主导产业示范区、省级特色农业精品园，着力推进精品产业区建设，构建区域特色鲜明、品种结构合理、规模化发展的农业块状经济发展格局。
　　五是竭力优化资源要素配置。实行最严格的土地管理制度，严格落实项目准入制度，扎实推进“五个一批”行动，切实做到项目投资有强度、盘活存量有力度、产业转移有梯度、地上建筑有高度，全面提升土地节约集约利用水平。深入挖掘土地开发潜力，深化土地整治工作，积极向上争取开展“三旧改造”试点，调节土地开发布局，优化开发结构。大力推进金融创新，积极发展股权投资基金、风险投资基金和创业投资基金，探索发行集合债券，拓展企业融资渠道，努力创建省级金融创新示范县。有效激活民间投资，合理引导、充分发挥民间资本在扩大有效投入中的巨大潜力。完善以电力为中心的多元化能源供应体系，提高能源保障能力。不断优化市场环境，进一步完善政策法规，引导各种市场主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，提升社会信用水平。
　　（三）以全面融合为目标，着力促进城乡协调，加快提升统筹发展新水平。我们要深入推进新型城市化和新农村建设，完善城乡风貌和谐共存、功能协调互补、共同繁荣进步的发展新格局，努力打造城乡一体化和美好新家园建设样板区。
　　一是高起点完善城乡规划。扎实开展县域总体规划修编工作，以“东重西优、生态两翼”为总体思路，合理布局重点发展区、优化发展区、生态经济区和生态保护区，实现与经济社会发展规划和土地利用总体规划“三规合一”。加强专项规划、控制性详规和重点区域、重要节点规划设计，注重规划的科学性、长远性和严肃性，实现城乡规划一体化。强化城市规划设计，进一步优化城市布局和形态，充分体现江南水乡特色。
二是高标准提升城市能级。坚持规模扩张和功能完善并举，深入实施城市建设“东拓南进北优西延”策略，推动城市各区块联动发展。突出城市重心南移，提升中央商务区建设水平，引进一批知名商贸企业，推动人气、商气加快向城市南部集聚，全面建成“网之城”。启动城市新区南区建设，突出与上海同城效应，建成现代服务业和高端居住产业共融发展的健康低碳新城，成为展示嘉善新形象的标志性区域。加快善江公路、320国道和炮台口至干窑连接线等主要入城口、道路改造提升。稳步推进旧城改造，基本完成开放式老旧小区改造提升工程，实施城镇危旧房置换解危工作，着力解决城市拥堵等难题，不断改善居民居住条件和环境。创新城市管理体制机制，推动城市管理向镇延伸。
　　三是高质量深化镇村建设。要坚持把新市镇建设作为统筹城乡发展的重要节点，高标准、高质量建设西塘、姚庄、天凝三大中心镇，扎实推进姚庄镇省级小城市培育试点，打造成为人口集中居住、资源集约利用、产业集聚发展的现代化小城市。坚持把新农村建设作为促进农村现代化的重要内容，稳妥有序推进“两新工程”和“两分两换”，积极推进县城中心集聚区、镇（街道）集聚区建设，促进农村生产生活方式转变。巩固扩大“强村计划”成果，积极探索发展壮大村级集体经济的新途径，推进农村经济合作社股份合作制改革。扎实推进“美丽乡村”建设，加强特色村落保护，切实改善农村生产生活环境。
　　四是高水平推进一体发展。要统筹推进重大基础设施建设，努力形成配套完善、保障有力、适度超前的区域基础设施体系。加快推进区域骨干交通网络、城乡快速交通网络、城乡集散交通网络建设，建立“大交通”管理体制，构建并完善“102040”交通圈，推进交通网络智能化建设和综合交通信息服务平台建设。全面完成城乡供水一体化工程建设，加快城乡供水扩容，实施城乡供水运营一级管理体制。扎实推进水利基础设施建设，全面推进新一轮标准化圩区整治工程建设。全面加强供电、供水、数字电视、通讯、互联网等基础设施建设，不断扩大覆盖面，提高保障能力。
　　（四）以绿色低碳为导向，着力构建优美生态，加快迈向生态文明新境界。环境优势是最宝贵的优势，生态发展是最可持续的发展。我们要更加注重生态环境和人居环境改善，率先走出一条生产发展、生活富裕、生态优美的文明发展之路。
　　一是全面推进生态建设。大力推进国家级生态县创建工作，不断深化省级森林城市、生态镇（村）等各类创建活动，力争到2013年建成国家级生态县。积极推进城乡绿化建设，深入实施六大“绿色工程”。大力推进北部湿地生态功能保护区建设，基本建成太浦河－长白荡饮用水水源地建设保护工程。积极发展生态产业，扎实推进省级循环经济试点建设。大力倡导绿色低碳的生活理念、生产方式和消费模式，不断提高城乡居民生态文明意识和修养。
　　二是大力加强环境保护。深入实施“碧水、蓝天、宁静”工程，扎实推进河道整治和长效保洁工作，积极推进城乡污水收集处理一体化管网建设，重视雨污分流和中水回用，促进河流水质持续改善。加强大气环境综合治理，基本解决大气污染重点问题，不断改善空气质量。加强噪声污染控制，营造安静舒适的人居环境。积极推行生活垃圾分类收集和无害化处理，建设垃圾集中焚烧项目。加强农业面源污染、生活污染防治，切实改善农村生态环境。
　　三是不断强化节能减排。落实最严格的污染排放标准、最严格的环保准入门槛、最严格的环保考核问责制度，严格执行能耗评价制度，控制高耗能行业发展，加大对重污染高耗能行业和企业整治力度，建立健全节能降耗长效机制，合理控制能源消费总量。大力发展循环经济，强化重点行业低碳节能技术开发和推广，促进资源综合利用。积极推进排污权、水权制度改革和排污权有偿使用、交易，严格执行排污许可证制度。
　　（五）以核心价值为引领，着力推动文化繁荣，加快营造人文嘉善新环境。我们必须以高度的文化自觉和文化自信，着力构建大文化格局，不断提升发展软实力，努力把嘉善建设成为文化大发展大繁荣的“文化强县”。
　　一是增强思想文化凝聚力。进一步加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“坚韧不拔、敬业争先”的嘉善精神和“地嘉人善、嘉言善行、善气迎人”的嘉善传统美德，以“善文化”的人文精神带动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，用先进文化凝聚人、鼓舞人、激励人。深入开展群众性精神文明创建活动，扎实推进乡风文明建设，探索具有嘉善特色的公共文明建设模式，巩固提升浙江省文明县建设水平，全面提升公民文明素养和社会文明程度。切实把握正确舆论导向，不断提高舆论引导能力。
　　二是提高公共文化服务力。加强城乡文化基础设施建设和管理，加快推进重点文化设施建设，强化公益性文化服务，率先建成城乡一体公共文化服务体系。大力开展各类公益性文化活动，着力抓好县、镇、村（社区）文艺团队建设，深入开展“送文艺”、“种文化”活动，不断丰富城乡居民的文化生活。要加大对重点文艺创作的扶持力度，创新文艺作品创作和文艺人才培养的激励机制，努力推出一批时代感强、群众欢迎的文艺精品力作。坚持民族精神与时代精神相交融、传统文化与现代文明相结合，全面加强对名人文化、古镇文化等嘉善历史文化遗产的梳理研究、保护利用和展示交流，努力塑造一批知名区域文化品牌。
　　三是提升文化产业竞争力。深化文化体制改革，健全文化产业市场准入制度，鼓励更多社会资本进入文化领域。大力推进文化产业规划、文化产业平台建设、文化产业招商，积极发展文化旅游、文化体育、文化创意、动漫、新媒体等文化产业，着力培育一批具有自主创新能力、知名品牌和竞争能力的文化企业，把文化产业打造成为新的经济增长点，使嘉善成为区域有较大影响力的文化产业高地。（六）以和谐稳定为根本，着力加强社会建设，加快打造幸福美好新家园。我们要自觉践行以人为本、执政为民理念，全面改善民计民生，全力促进社会和谐，努力在富民惠民上走在前列，把嘉善建成为最具幸福感和安全感的地区之一。
　　一是全力增进民生福祉。把促进城乡居民增收致富作为最大的实事工程，继续实施积极的就业政策，帮助零就业家庭、被征地农村劳动力、大中专毕业生开展就业创业，开展国家级创业型城市创建工作，大力发展富民经济，努力实现居民收入与经济发展同步增长。进一步完善社会保障体系，不断扩大养老、失业、医疗、工伤、生育“五大基本保险”覆盖面，提高保障水平。加快完善覆盖城乡的社会救助体系，积极发展慈善事业，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，大力推进社会化养老服务体系建设，加快建设经济适用房、公共租赁房、廉租房。进一步加大民生投入，认真实施“十大”政府实事项目，鼓励支持民间资本进入民生领域，形成全社会保障民生发展良性机制。
　　二是全面发展社会事业。坚持教育优先发展，高水平普及十五年基础教育，提升职业教育服务转型升级成效，促进城乡、校际之间教育均衡发展，完善终身教育体系。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系，科学配置医疗卫生资源，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系，全面完成县第一人民医院异地搬迁。大力发展体育事业，深入实施全民健身运动，积极创建省级体育强县。全面做好人口计生工作，促进人口长期均衡发展，积极推进妇女、关心下一代、老龄、残疾人、档案、史志等各项事业。
　　三是加强创新社会管理。强化社会管理理念、体制机制和方式方法创新，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。完善党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、权益保障渠道，坚持领导干部定期下访接访制度。探索建立县矛盾纠纷调解中心，加强行业性、区域性、专业性调解组织建设。强化社会治安综合治理，深入推进平安创建活动，加强社会治安防控，加大违法犯罪行为打击力度。全面落实社会稳定风险评估机制，强化政法综治基层基础建设，完善公共安全体系。强化“新居民”服务管理，高度关注新生代农民工，建立流动人口流入地和流出地协作机制。深化“六五”普法教育，积极发展法律服务，认真做好法律援助和司法救助工作。健全基层群众自治组织体系和工作机制，探索和创新基层民主有效实现形式，保障人民群众依法直接行使民主权利。
　　四是深入推进改革创新。以依法行政、公正司法为重点，严格规范行政执法和司法行为。积极推进政府机构改革，切实转变政府职能。深化公共财政管理改革，调整并实施新一轮县、镇财政体制方案，充分调动县镇两级积极性。深化行政审批制度改革，继续削减审批审核事项，加快非行政许可审批项目规范清理。推进综合执法体制改革，积极探索执法体制由多头多层次执法向综合统一执法转变。通过推动经济、社会、管理等重点领域的先行先试、率先突破，把嘉善建设成为县域科学发展体制机制创新的先行区。
　　四、全面加强和改进新形势下党的建设
　　实现今后五年的宏伟目标，关键在党、关键在人、关键在队伍。要以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入开展创先争优活动，积极探索加强和改进新形势下党的建设新路子，不断提高党的建设科学化水平，为全面建设“科学发展示范点”提供坚强的政治保障。
　　（一）着眼于凝聚科学发展的强大合力，充分发挥党的领导核心作用。要坚持党委总揽全局、协调各方，改进和完善领导方式方法，确保党的路线方针政策的贯彻落实，不断提高领导能力和执政水平。积极支持人大及其常委会依法履行职能、加强法律监督和工作监督，全力支持政府依法充分履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，积极支持政协开展政治协商、民主监督。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织桥梁纽带作用，认真做好民族、宗教、侨务和对台工作，切实做好新形势下人民武装、老干部、双拥等工作，进一步把全县各方的智慧和力量凝聚到全面建设“科学发展示范点”的伟大实践上来。
　　（二）着眼于夯实科学发展的思想基础，扎实推进思想政治建设。要全面贯彻落实明年召开的党的“十八大”精神，引导党员干部认真学习中国特色社会主义理论，深入学习实践科学发展观，全面提升党员干部运用科学理论分析和解决实际问题的能力。巩固扩大学习实践活动成果，深化创先争优活动，深入开展学习型党组织、学习型领导班子和学习型党员干部队伍创建活动，创新设计活动载体，积极搭建学习互动交流平台。建立健全以县委理论学习中心组为核心的理论学习制度，不断提高学习质量，增强理论素养，切实做到真学、真懂、真信、真用。深入推动新一轮思想大解放、观念大转变，着力克服和破解制约科学发展的思想观念、思维方式和体制机制障碍，把思想大解放的成果转化为全面建设“科学发展示范点”的强大动力和有效举措。
　　（三）着眼于提升科学发展的领导能力，全面加强干部队伍建设。要牢固树立正确的选人用人导向，
　　坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，把那些转变发展方式有思路、推动科学发展有能力、促进社会和谐有实效、对待人民群众有感情的优秀干部推出来、用起来，切实提高人民群众对选人用人的满意度。要深化干部人事制度改革，按照民主、公开、竞争、择优的原则，加大公开选拔、公推直选等竞争性选拔干部工作力度，进一步增强干部工作民主性，完善干部监督管理机制，建立多层次、跨部门、跨单位的交流轮岗制度，统筹抓好党政机关、国有企业、事业单位干部人事制度改革。要科学设置考核评价内容，强化考核结果运用，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位，充分调动广大干部干事创业的积极性。要不断提升干部的能力素质，统筹推进各级干部教育培训工作，继续选派优秀年轻干部到招商一线、征迁一线、维稳一线、基层一线接受实践磨炼，加快年轻干部成长，积极抓好后备干部队伍建设和党外干部、女干部的选拔培养工作，不断优化干部队伍结构，增强干部队伍整体能力。
　　（四）着眼于构筑科学发展的坚实堡垒，不断加强基层组织建设。要强化村级组织建设，认真贯彻落实《浙江省村级组织工作规则》，选优配强基层组织领导班子，完善村（社区）党组织书记选拔任用、教育培训、考核管理、激励保障机制，加大从村（社区）优秀基层干部中选拔领导干部、考录公务员力度，加强大学生“村官”、农村后备干部的培养，完善村干部关爱激励机制，充分调动基层党员干部积极性、主动性和创造性。要统筹各类基层组织建设，全面推进“两新”组织、机关事业单位等领域基层党建工作，努力实现党的组织和党的工作在“两新”组织中全覆盖，认真做好中央党建工作领导小组联系点工作，加快构建城乡统筹的党建新格局，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。要创新工作机制，探索实施农村基层党建责任考核、发展农村党员、流动党员教育管理等工作机制，推进基层党建工作品牌化建设，采用典型带动等有效方式,培育一批“听有内容、看有形象、学有经验”的基层党建工作示范点，努力探索具有嘉善特色的基层党建工作新路子。
　　（五）着眼于增强科学发展的制度保障，不断深化党内民主建设。要加强党的民主集中制建设，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持重大问题集体讨论决定，进一步健全党委内部的议事规则和决策机制，不断提高决策的科学化、民主化、制度化水平。要深入推进党务公开制度，巩固和深化县委权力公开透明运行试点工作成果，联动推进其他各类公开，实现党务公开网络建设全覆盖，完善党内情况通报、情况反映等制度，重视加强民主监督，规范权力运行，以落实知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，不断完善具有嘉善特色的党务公开新模式。要积极探索扩大党内民主的多种实现形式，健全党内选举制度，改进候选人提名、介绍和选举方式，扩大差额选举的比例和范围，深入推进党代表任期制，完善镇（街道）党代会年会制，探索完善党代表发挥作用的有效途径和方法，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，进一步增强党员自豪感、归属感，努力形成生动活泼、民主团结的政治局面。
　　（六）着眼于营造科学发展的清正环境，深入推进党风廉政建设。要切实加强作风建设，深入贯彻党的群众路线，切实加强和改进新形势下群众工作方式方法，深化机关干部下基层蹲点调研服务等活动，深入开展“激情干事创新业、创先争优作示范”主题实践活动，建立群众工作“青年干部实践锻炼基地”，建立完善问题排摸收集机制、一线蹲点破难机制和领导干部联系基层、服务群众长效机制，探索建立科学合理的机关效能绩效评估体系，着力改进作风、提升能力、促进发展、争创一流，进一步打响“临沪新城、效率嘉善”软环境品牌。要严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《廉政准则》，完善领导干部报告个人有关事项、廉政谈话、述职述廉等党内监督制度，深入实施勤廉点题公示制度，建立健全领导干部廉洁从政监管网络，创新推进反腐倡廉工作。加强重点领域惩防体系建设，健全岗位廉政风险防控体系，大力开展岗位廉政风险查找、承诺和评议活动，着力提高惩防体系建设绩效。要深入推进廉政文化建设，加强对领导干部的理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育，增强教育的针对性和实效性，切实筑牢拒腐防变的思想防线。找准廉政文化建设和社会文化建设的结合点，积极拓宽廉政文化领域，探索开展廉政文化进机关、进农村（社区）、进校园、进家庭等活动，支持创作一批廉政文化精品力作，积极开展内涵丰富、特色鲜明的廉政文化创建，努力打造“水乡清风”廉政文化品牌，提高嘉善廉政文化渗透力和影响力，形成以廉为荣、以贪为耻、崇尚廉洁的良好社会风尚。
　　各位代表、同志们，未来五年，是我们可以大有作为的新的黄金五年，神圣的历史使命正在激励我们，重大的战略机遇正在鞭策我们，宏伟的发展蓝图正在召唤我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，动员全县人民，凝聚各方力量，励精图治、开拓创新、奋勇争先，为全面建设“科学发展示范点”、率先建成惠及全县人民的更高水平小康社会而努力奋斗！附：
　　有关名词解释
　　【“四色”产业带】指农业上形成的设施栽培绿色产业带、食用菌白色产业带、水产品蓝色产业带和鲜切花彩色产业带。【“五个一批”行动】指强制淘汰一批、倒逼提升一批、适时关停一批、有序转移一批、兼并重组一批等加快退出低效落后产能的重大举措。【“五横十纵”城市道路框架】指我县新城区市河以南、白水塘路以北的城市道路框架网。“五横”为东西走向，自北向南分别为晋阳路、人民大道、阳光西路、世纪大道、白水塘路。“十纵”为南北走向，自西向东分别为城西大道、环西南路、子胥路、体育路、亭桥路、车站路、嘉善大道、施家路、环东路、善江公路。【“六个一”交通工程】指编制一个规划、建设好一个客运中心、新建一批港湾式停靠站、改造一批农危桥、改造一条航道、贯通一条省道。【校安工程】指中小学校舍安全工程。【“八大先锋”行动】指在创先争优活动中引导各基层单位和党员争做“创业创新先锋”、“新农村建设先锋”、“文明和谐先锋”、“活力增效先锋”、“转型发展先锋”、“诚信服务先锋”、“廉洁高效先锋”、“行业岗位先锋”等“八大先锋”。【“三创一争”主题实践活动】指“创业创新创优争一流”推进作风建设主题实践活动。【“科学发展如何示范”大讨论】指以“如何发挥优势、融入上海，如何开放创新、转型升级，如何创业增收、富民安民，如何统筹城乡、均衡发展，如何完善功能、建设新城，如何改善生态、优化环境，如何破解制约、拓展空间，如何深化改革、创新制度，如何凝心聚力、创先争优”等“九问嘉善”为主要内容的大讨论活动。
　　【“一核四园”】指以嘉善经济技术开发区为核心，以新能源产业园、电子信息产业园、中国归谷嘉善科技产业园、魏塘商贸物流园为组团的大平台体系。【三旧改造】指旧城镇、旧厂房、旧村庄改造。【“东重西优、生态两翼”】指根据嘉善现有区域功能布局，东部为重点发展区，主要是县经济技术开发区、姚庄镇南部、西塘镇南部、罗星街道等；西部为优化发展区，主要集中在天凝镇、干窑镇、魏塘街道等区域；南北两翼为生态经济区和生态保护区，生态经济区主要集中在陶庄镇、西塘镇北部、姚庄镇北部和沪昆高速公路以南，生态保护区主要是太浦河－长白荡饮用水水源地保护区。【“102040”交通圈】指“任何镇（街道）10分钟到高速公路、任何镇（街道）之间20分钟通达、任何村之间40分钟互通”的交通圈。【六大“绿色工程”】指实施绿色城区、绿色通道、绿色水系、绿色廊道（绿道）、绿色村镇、绿色产业工程。【“两新”组织】指新经济组织和新社会组织。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。